肯尼亞：圍繞一座煤電廠的環(huán)保交鋒
2020-06-05 02:57:11 admin
肯尼亞法官批評了拉穆煤電廠項(xiàng)目方的違規(guī)行為，并要求其重新進(jìn)行影響評估。
肯尼亞首都內(nèi)羅布的煤炭抗議活動。圖片來源：Paul Basweti / Greenpeace
在近日的一份裁決中，肯尼亞的一家法院叫停了該國第一座煤電廠－拉穆煤電廠的建設(shè)工作，并要求項(xiàng)目相關(guān)方重新進(jìn)行環(huán)境評估。這一判決得到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織的一致歡迎。
拉穆煤電廠是東非和中非地區(qū)最大的煤炭項(xiàng)目，主要由中方出資建設(shè)。拉穆縣位于肯尼亞北部沿海地區(qū)，包括一個位于印度洋的小群島，毗鄰游客眾多的世界文化遺產(chǎn)拉穆老城。
肯尼亞國家環(huán)境仲裁法庭在6月26日宣布，取消肯尼亞國家環(huán)境管理局（NEMA）頒發(fā)給阿姆電力公司的環(huán)境許可。
當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織“去煤化”的領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾·埃爾瑪維表示：“從2016年開始，我們整整等了三年，如今拉穆縣乃至整個肯尼亞的人民終于贏得了正義的垂青。”
這個煤電廠原本計(jì)劃于2016年開工。但是由于當(dāng)?shù)孛耖g組織“拯救拉穆聯(lián)合會”（Save Lamu）和“去煤化”對其提起訴訟，項(xiàng)目建設(shè)不得不推遲進(jìn)行。
埃爾瑪維在判決宣布后告訴中外對話：“我們勝訴是因?yàn)槲覀冋莆樟舜罅康目煽孔C據(jù)，比如這個項(xiàng)目缺乏公眾參與，給環(huán)境與健康造成影響，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上缺乏可行性等。”
他補(bǔ)充道：“很高興我們不再會受到這些問題的影響。項(xiàng)目方是靠犧牲我們的利益來獲利。”
威脅海洋生態(tài)
反對方認(rèn)為，這個項(xiàng)目會污染當(dāng)?shù)卮髿夂退矗黾涌夏醽喬寂欧帕?，?dǎo)致成千上萬名農(nóng)民和漁民失業(yè)。
拉穆漁民協(xié)會主席、漁船主索莫·穆罕默德·索莫在判決宣布之前抱怨道：“未來的拉穆將面目全非。”他指出，水質(zhì)污染會危害當(dāng)?shù)佤~類賴以生存的紅樹林，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)?shù)?000多名漁民生計(jì)堪憂。
他說：“我們不同意這個項(xiàng)目。拉穆需要的是魚類加工廠，或者一個能吸引更多游客的國際機(jī)場。”
活動人士擔(dān)心，粉煤灰和煤電廠冷卻水可能會破壞海洋生態(tài)環(huán)境。
埃爾瑪維說：“專家已經(jīng)警告這點(diǎn)了。目前的周邊海域水溫已經(jīng)很高，如果溫度再上升將會對海洋生物產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致漁民漁獲減少甚至顆粒無收。此外，煤電廠的污水還可能含有汞等有害元素，這些元素排放到海中就會被魚類吃到肚里，進(jìn)而通過這些魚被當(dāng)?shù)鼐用駭z入。”
綠色和平組織一項(xiàng)針對該煤電廠的潛在影響的研究發(fā)現(xiàn)，在其40年的運(yùn)營壽命中，其產(chǎn)生的大氣污染可能會影響近50萬人，并導(dǎo)致1600多人過早死亡和800多名初生嬰兒體重偏輕。此外，污染的大氣還會導(dǎo)致酸雨，而儲存在易受沿海洪水影響的區(qū)域的粉煤灰則會造成有毒重金屬在農(nóng)田中的富集。
然而，本次裁決并沒有讓這個項(xiàng)目停止建設(shè)。項(xiàng)目權(quán)利方阿姆電力公司有30天的時(shí)間來進(jìn)行上訴，并拿回環(huán)境與社會影響力評估許可?；蛘?，該公司可以重新進(jìn)行一次環(huán)境評估，以期獲得一張新的環(huán)境許可證。這就需要阿姆電力與公眾進(jìn)行有效協(xié)商，明確粉煤灰管理的具體措施。
兩國大使介入?
中美兩國駐肯尼亞大使都出人意料地對法庭的判決發(fā)表了看法。
美國駐肯尼亞大使凱爾·麥卡特在推特上稱：“肯尼亞首先需要的是體量更大、成本更低的基載電力供應(yīng)。煤炭是最干凈、成本最低的選擇。會有投資者的。”
相反，中國駐肯尼亞大使吳鵬卻說，他作為個人并不贊成煤電，但“能夠決定燃煤電廠去留的唯有肯尼亞的人民。”他是在與受邀前來會晤的當(dāng)?shù)孛耖g組織交流時(shí)說這番話的。
鑒于特朗普政府正在試圖力挽美國煤炭行業(yè)頹勢，美國大使的這番言論或許并不讓人感到意外，而中國大使邀請民間組織座談的舉動卻有些出人意表，因?yàn)殛P(guān)于這個項(xiàng)目，此前相關(guān)團(tuán)體曾多次請求與中國大使館進(jìn)行討論，但都沒有成功。
“我們覺得，他們此前沒有重視那些信件，直到肯尼亞的社區(qū)和人民走上街頭抗議他們才開始重視，”參加座談的艾瑪威說道。
誰在支持拉穆煤電廠？
2017年5月，一個肯尼亞高級代表團(tuán)訪問中國并開展了一系列雙邊貿(mào)易與發(fā)展談判。最終，中國電建國際公司、肯尼亞政府和阿姆電力有限公司（海灣能源公司與東非投資公司的合資企業(yè)）共同簽署了這項(xiàng)投資協(xié)議。
中國工商銀行承諾為該項(xiàng)目提供12億美元的貸款支持，占該項(xiàng)目總投資額的60%。
埃爾瑪維表示：“如果中方撤資，這個項(xiàng)目肯定就難以為繼。”
“工商銀行是一家國有銀行。所以，中國不可能把它當(dāng)成參與拉穆煤電廠項(xiàng)目的一家私營中資企業(yè)那樣去處理，”他補(bǔ)充道。
肯尼亞的可再生能源
要想獲得新許可證，阿姆電力還必須就這個擬建的1050兆瓦煤電廠是否符合肯尼亞氣候變化法規(guī)予以合理解釋。該項(xiàng)目的規(guī)劃發(fā)電能力相當(dāng)于肯尼亞現(xiàn)有2400兆瓦裝機(jī)容量的一半。
肯尼亞原計(jì)劃在2030年前將溫室氣體排放相對于如常情境削減30%，而該項(xiàng)目將會削弱其實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的能力。2010年，肯尼亞溫室氣體排放量達(dá)到7300萬噸二氧化碳當(dāng)量。而這個煤電項(xiàng)目將會使其年碳排放量增加880萬噸。
氣候組織“泛非洲氣候正義”（PACJA）執(zhí)行主任密斯卡·瑪溫達(dá)表示：“各國正在逐步用可再生能源帶替煤電和其他污染型能源。所以，肯尼亞也應(yīng)該專注于開發(fā)其巨大的清潔能源潛力。”
美國智庫機(jī)構(gòu)能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所上月發(fā)布的一份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，拉穆煤電廠可能會導(dǎo)致電力過剩，并在未來25年內(nèi)給電力消費(fèi)者帶來90多億美元的巨額賬單。
阿姆電力聲稱，這個項(xiàng)目符合肯尼亞“2030愿景”發(fā)展規(guī)劃，而且不會導(dǎo)致電價(jià)上漲。同時(shí)該公司還表示，這個項(xiàng)目也符合政府希望將拉穆地區(qū)打造為地區(qū)貿(mào)易與交通樞紐的規(guī)劃目標(biāo)。拉穆港-南蘇丹-埃塞爾比亞運(yùn)輸走廊（LAPSSET）規(guī)劃就包括拉穆縣的一個港口，并計(jì)劃改善當(dāng)?shù)氐蔫F路、公路和航空線路。
中國環(huán)保民間組織中國生物多樣性環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展基金會（ 綠發(fā)會，CBCGDF）認(rèn)為，中國企業(yè)無論在海外什么地區(qū)進(jìn)行投資，都應(yīng)當(dāng)遵守低碳環(huán)保的原則。
綠發(fā)會秘書長周晉峰表示，希望能夠“協(xié)助[項(xiàng)目]設(shè)計(jì)方、開發(fā)方和投資者等中方利益相關(guān)方，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛癖姷臏贤?，以便就拉穆電廠項(xiàng)目達(dá)成共識。”
他補(bǔ)充道：“我們主張項(xiàng)目承建方采用清潔能源技術(shù)，減少此類項(xiàng)目對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的負(fù)面影響。只有沿著綠色發(fā)展的道路，‘一帶一路’倡議才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”